0 引言

国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措（彭建等，2020；许闯胜等，2021），是关系国家生态安全和民生福祉的重要战略任务。加强生态修复对保障国家生态安全具有重要意义。遵义市作为长江上游的重要生态安全屏障，承担着水源涵养、水土保持、生物多样性保护等多重生态功能，因此，科学的编制好国土空间生态修复规划极其重要，规划将是当前和今后一段时间内全市国土空间生态修复任务的总纲和指引，是制定区域生态修复实施方案、开展重点项目修复工作的重要依据，是县级国土空间生态修复规划编制的基础。但有关遵义市生态修复研究较少，为更好服务于遵义市生态修复规划编制，开展本研究十分必要。

1 研究区概况

遵义市位于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带（李朝仙等，2018；皮茂强等， 2021），地形起伏大、地貌类型复杂。海拔高度大多在 500～2000 m。基本为中低山地貌类型，地势总体中部到北东部高，东西两翼低，碳酸盐岩分布面积达 60% 左右，形成独具特色的岩溶山地地理特征。全市山地占比 93.43%，河流分属乌江、赤水河和綦江 3 大水系，均属长江中上游流域（朱兴城等， 2017），干支流密布，森林覆盖率 61.22%，耕地资源稀缺，湖泊众多，草地面积较小，构成了遵义市“山水林田湖草”的生态要素格局。

2 生态问题识别

国土空间是复杂的人地耦合系统，具有构成要素多元性、时空尺度嵌套性等特征。需要用“山水林田湖草”是一个生命共同体的思维，进行国土空间的综合开发利用与系统修复保护（郝庆等， 2021）。三类空间作为依托中国国土空间发展现状提出的分类体系，极具中国特色（付涛等，2021），是国土空间规划编制和调整的基础（徐雯雯等，2021）。作为“五级三类”国土空间规划体系中的专项规划，国土空间生态修复规划既是对国土空间规划的补充、支撑和落实，又与国土空间规划同为自然资源部门统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的重要抓手，在国土空间规划体系中的地位突出（叶玉瑶等，2021），因此三类空间生态问题的分析十分必要。

2.1 生态空间问题分析

生态空间是以提供生态系统服务或生态产品为核心功能，由河湖、森林、草原、荒漠等要素载体构成的管制空间（费建波等 2019；陈阳等，2020）。 结合遵义市相关资料对全市生态空间问题进行分析得出，遵义市幼龄林—中龄林龄组的森林蓄积量约占总森林蓄积量的 65%，森林蓄积量总体偏低， 中幼林面积占比 80% 左右，整体树龄偏小；该市纯乔木林总面积达 134. 07万 hm²，约占森林总覆盖面积的 72%，森林结构单一；该市天然林面积 108. 76 万 hm²，人工林面积 74. 08 万 hm²，人工林面积逐年增大，人工林面积达到了天然面积的约 68%，且在逐年增加，导致天然林面积偏少；2020 年遵义市石漠化面积 23. 65 万 hm²，占该市总面积的 7. 7%，其中以中度石漠化为主，面积 13. 09万 hm²，占石漠化面积的 55. 3%；根据 2020 年贵州省水土保持公报， 遵义市水土流失面积81. 88万 hm²，占国土总面积的 26. 61%，以轻中度水土流失为主，轻中度水土流失面积66. 23万 hm²，占水土流失总面积的75. 10%。

2.2 农业空间问题分析

农业空间是指农业及涉农产业生产和农村生活为主导功能的空间，包括农地、草地、农业生产基础设施及产业平台建设用地等农业生产空间（钱慧等，2020；罗其友等2021）。遵义“陡坡耕种”现象比较普遍，>15°的坡耕地面积340147.6 hm²，占耕地总面积的 41.14%，坡耕地分布广，导致水土流失严重；遵义山地占比 93.43%，加之河流切割、侵蚀和溶蚀作用强烈，导致耕地分布零碎且分散。

2.3 城镇空间问题分析

城镇空间作为国土空间的重要组成部分（何丽华等，2021），是以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，主要满足城镇居民点、产业园区、配套基础设施建设和休闲游憩等发展需求（高晓路等， 2019）。遵义市地形起伏大、地貌类型复杂、山地占比高、居住条件及交通条件差、土地利用率低、城镇化发展受地形影响较大，导致生活生产用地、农业用地等土地利用效率低。随着城镇化的大力发展，城镇扩张占用了大量的生态用地，原有的农业和生态空间逐步向城镇功能空间转化，原有的林地、水域等生态空间被挤占，沿江河地带河漫滩和生态湿地保护范围缩减，河湖自然岸线遭到破坏，影响城市生物多样性。

2.4 主要冲突与风险识别

空间冲突是指不同利益群体之间对空间资源利用方式、数量等方面的不和谐，以及空间资源利用与环境方面的矛盾状态（赵旭等，2019）。

（1）生态保护极重要区空间冲突问题。遵义市自然保护区域内存在一定数量的建设用地、耕地等其他用地，生态保护与发展存在矛盾，可加剧水土流失、石漠化、生物多样性退化等问题。据统计现状耕地在生态保护极重要区的面积约 704.73 km²，占全市耕地面积的 8.52%，主要分布于务川县、赤水市和道真县。永久基本农田在生态保护极重要区内面积约 1232. 02 km²，占全市永久基本农田的 13.67%，主要分布于务川县、桐梓县、赤水市和道真县，规模占比均超过 10%。现状建设用地在生态保护极重要区内面积约98.93 km²，占全市建设用地面积的 7.43%，主要分布在赤水市和务川县。总的来看，遵义市生态保护极重要区内的空间冲突呈现出北高南低的空间分异格局，北部县市的冲突普遍要强于南部县市，这主要与北部县市的生态保护极重要区分布规模较大相关（图1、图2及图3）。

（2）现状耕地、永久基本农田在农业生产不适宜区中的空间分布和规模。主要体现在现状耕地与农业生产不适宜区之间的冲突。遵义市农业生产不适宜区内共存在现状耕地约1347.86 km²，占全市耕地面积的 16.30%，主要分布于桐梓县、习水县、务川县和正安县。永久基本农田在农业生产不适宜区内面积约1864.46 km²，占全市永久基本农田的 20.69%，主要分布在桐梓县、务川县、习水县和正安县，占比均超过 10%。农业生产不适宜区中现状耕地和永久基本农田主要集中分布在北部桐梓县、习水县、务川县和正安县等县区（图4、5）。

（3）现状建设用地在城镇建设不适宜区中的空间分布和规模。主要体现在现状建设用地分布于城镇建设不适宜区之间的冲突。遵义市城镇建设不适宜区内存在建设用地约29. 05 km²，仅占全市建设用地的 2.18%，占比相对较小，主要分布在桐梓县、习水县和仁怀市。整体来看，遵义市现状建设用地在城镇建设不适宜区内的分布规模相对较小，且空间上较为零散，主要是现状建设用地的周边区域，现状建设用地总体上仍位于城镇建设适宜区和一般适宜区内（图6）

3 国土空间生态修复单元划分及各单元生态本底

3.1 生态修复单元划分

国土空间生态修复分区是明确区域生态修复和综合整治项目的空间指引，是落实国土空间的整体保护、系统修复、综合治理的关键环节，对上为科学编制生态修复规划打下基础，对下为有效实施生态修复提供方向（蔡海生等，2020）。本文充分分析遵义市生态本底并尊重遵义市自然地理格局，明确长江上游生态屏障功能定位，衔接《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035）》 （关凤峻等，2021），落实贵州省国土空间生态修复规划和市级国土空间总体规划所确定的生态安全格局，基于生态系统问题识别，统筹考虑自然生态系统各要素及其与各类生态系统之间的协同性，注重国土空间的整体性、系统性，以流域为基础，在不突破乡镇行政边界的基础上，构建了遵义“一城两河三江”的国土空间生态修复格局。遵义市生态修复单元划分详见表1、图7。“一城”即遵义城市及屏障修复单元；“两河”分别是赤水河流域生物多样性保护与修复单元和洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元；“三江”即芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元、綦江流域石漠化及水土保持修复单元和乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元。

3.2 修复单元生态本底

3.2.1 遵义城市及屏障修复单元

遵义城市及屏障修复单元包含汇川区、红花岗区、新浦新区及播州区，面积约5405 km²。是黔北至黔中纵向陆域生态廊道的重要通道，水源涵养总量 19 亿 m³，碳酸盐岩出露面积约 32.2 万 hm²，占国土面积的 59.9%。全区地势起伏较小，建设用地占比高，人口密度大、开发程度深、城镇化率高。单元石漠化面积317.66 km²，占国土面积的5.90%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比 89.95%。主要分布于汇川区境内。重度及以上石漠化主要分布于播州区；单元城市核心区内公园与绿地面积约 5.64 km²，仅占城市核心区面积的0.78%；乔木林地面积21.34万 hm²，中幼林面积占比68.98%，林地质量Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级占比 99.36%，以中等偏下为主；水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积 90.70 km²，占单元面积的 1.68%，无较高敏感性。导致单元内生态系统总体较为脆弱，生态恢复力偏弱。

3.2.2 赤水河流域生物多样性保护与修复单元

赤水河流域生物多样性保护与修复单元位于遵义市北西部，包含仁怀市、习水县、赤水市以及桐梓县南部部分乡镇，国土总面积约 8007 km²。区内赤水河是长江上游珍惜特有鱼类国家级自然保护区的重要组成部分。赤水河的水生态环境对茅台等白酒企业发展、河流水生生物多样性保护和长江经济带战略实施具有十分重要的作用（张婷婷等， 2020；闵文武等，2021）。是黔西北至黔北陆域生态廊道，包含习水县、赤水市两个国家重要生态功能区。全区生态功能以水源涵养和生物多样性保护为主，区内生物多样性维护功能重要区集中分布在赤水市和习水县，水源涵养总量 37亿 m³，碳酸盐岩出露面积约 26 万 hm²，占全域国土总面积的 54%。单元生态系统脆弱性本底情况突出，生态系统恢复力整体不强、历史遗留生态修复包袱重，长期以来 “重开发、轻保护”的不合理开采利用方式产生了大量废弃矿山（许晓明等，2022），矿山环境问题亟待解决。单元内历史遗留未治理矿山共计92个，破坏面积 71. 01 hm²；石漠化面积 406.78 km²，占国土面积的 5.10%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比 94.91%，赤水市无石漠化分布，重度及以上石漠化主要分布于仁怀市、习水县境内；乔木林地面积 41.35 万 hm²，中幼林面积占比 80. 04%，林地质量 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级占比 99.88%，以中等偏下为主；水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积 131.84 km²，占单元面积的 1.65%，较高敏感性面积 0.75 km²，占单元面积的 0. 0094%，主要分布于仁怀市及仁怀市与桐梓县交界一带。

3.2.3 洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元

洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元包含务川县、凤冈县北部、湄潭县西北部、正安县东南部，国土面积约 3717 km²。单元内共有 96 km² 的自然保护区，水源涵养总量 12亿 m³，碳酸盐岩出露面积约 27 万 hm²，占全域国土总面积的 74%。有着较为突出的生物多样性维护与保土价值。单元内石漠化面积 454.67 km²，占国土面积的 12.23%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比 98.16%。主要分布于务川县境内，重度及以上石漠化主要分布于务川县北东部；乔木林地面积 14. 04万 hm²，中幼林面积占比 76. 05%，林地质量以Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级为主，占比 97.94%，整体以中等偏下为主；水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积 44 km²，占单元面积的 1.18%，无较高敏感性，中等敏感水土流失区域主要分布于务川县中东部。

3.2.4 芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元

芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元包含绥阳县、道真县和正安县，国土面积约 7091 km²。修复单元森林面积4628 km²，占区域总面积的 65.27％，水源涵养总量 25 亿 m³，碳酸盐岩出露面积约 44 万 hm²，占全域国土总面积的 63%。是珍濒危动植物珍贵的栖息地，芙蓉江为区域重要水域生态廊道，该区水源涵养、水土保持以及生物多样性维护功能较为突出。以大沙河、麻阳河等地区为代表的生物多样性极为丰富。单元内地形起伏大、 “陡坡耕种”现象比较普遍，石漠化面积529.48 km²，占国土面积的 7.50%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比 87.91%，重度石漠化和极重度石漠化主要分布于道真县境内；乔木林地面积 27.62万 hm²，中幼林面积占比 79.27%，林地质量Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级占比 98.34%，林地质量以中等偏下为主；水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积50.39 km²，占单元面积的 0.71%，主要分布于正安县中部和道真县中南部。

3.2.5 綦江流域石漠化及水土保持修复单元

綦江流域石漠化及水土保持修复单包含桐梓县北部 13个乡镇，国土总面积约 1923 km²。水源涵养总量 5 亿 m³，碳酸盐岩出露面积约 10 万 hm²，占全域国土总面积的 55%。单元石漠化面积 249.22 km²，占国土面积的12.96%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比 95.63%。重度及以上石漠化主要分布于中部及北部；乔木林地面积 5.42 万 hm²，其中中幼林面积较大，占比 64.57%，林地质量Ⅲ、Ⅳ、 Ⅴ级占比 99.99%，以中等偏下为主；水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积26.77 km²，占单元面积的 1.39%，无较高敏感性，中等敏感水土流失区域主要分布于綦江等河流两岸。单元生态空间与人类活动矛盾突出，局部生态保护区内仍然存在矿产勘探开采、城镇村建设以及农业生产等人类经济社会活动，降低了自然生态系统连通性、稳定性，自然生态保护与资源开发之间矛盾亟需有效协调。

3.2.6 乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元

乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元包含余庆县全部、湄潭县大部、凤冈县大部，国土总面积约4632 km²。单元水资源、森林资源丰富，水源涵养总量 22亿 m³，碳酸盐岩出露面积约 29万 hm²，占全域国土总面积的 63%。单元石漠化面积 407. 05 km²，占国土面积的 8.80%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比 93.79%。主要分布于余庆县和凤冈县境内；单元内乔木林地面积 24. 06万 hm²，其中中幼林面积较大，占比 75.64%，单元内林地质量 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级占比 97.71%，整体以中等偏下为主；单元内水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积 69.58 km²，占单元面积的 1.50%，无较高敏感性，中等敏感水土流失区域主要分布于余庆县乌江干支流两岸。

4 生态修复单元修复对策建议

4.1 遵义城市及屏障修复单元

该单元城市核心区以统筹城内城外、科学开展城市山体整治修复，加强城市绿地修复与提质增效，进行河道疏通，提升城市生态品质，加强用地管制，推进建设用地减量化发展，实施国土综合整治，对已受损的污染地块、工矿废弃地及污染水体进行修复，改善城镇人居环境为主攻方向。城市外围屏障区以水土流失治理、河流水系综合整治、生态廊道建设为主攻方向，保护和修复各类自然生态系统，完善亲近自然的生态网络，实施森林改造与质量提升，保护生物多样性，开展播州区南部乌江水系生态环境保护与修复，提升乌江水系生态系统质量，综合提升区域生态环境质量。

4.2 赤水河流域生物多样性保护与修复单元

该单元以流域生态保护与修复为主攻方向，以习水县、赤水市国家重要生态功能区和赤水河主干流区为重点区域。重点对赤水河流域独特的自然、生态、生物多样性及人文环境进行生态保护与修复，全面建设河流水系生态网络，提升生态廊道连通性，加强用地管制，实施国土综合整治，对已受损的污染地块、工矿废弃地及污染水体进行修复，加强国家森林公园、国家级自然保护区等区域保护，提升水源涵养功能。全面修复区内矿山生态环境，增强生物多样性。借助国家级土地整治试点项目加强区内土地综合整治，并形成示范。加强赤水河、桐梓河流域石漠化和水土流失综合治理。

4.3 洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元

该单元以石漠化治理及水土保持为主攻方向，全面开展单元石漠化治理、矿山治理及水土流失治理，提高水土保持能力与保土能力，提升自然生态系统稳定性，对洪渡河的岸线进行保护与修复，加强用地管制，推进建设用地减量化发展，实施国土综合整治，对已受损的污染地块、工矿废弃地进行修复，并恢复退化湿地生态系统以及保护饮水水源地，增强区域水源涵养，改善珍稀水禽栖息地生境条件。

4.4 芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元

该单元以水土保持及生物多样性保护为主攻方向，构建以绿色为底色、三类空间和谐为基本内涵的生物多样性水土保持区。全面提升生态系统稳定性，增强区域水源涵养、水土保持等生态服务功能，改善单元内的城镇乡村人居环境，助推乡村振兴与城镇发展，加强用地管制，推进建设用地减量化发展，实施国土综合整治。重点修复芙蓉江干支流岸线，开展单元内低效林改造、林下结构优化、森林抚育等森林保护修复工作，以及水土流失和石漠化治理等工作。

4.5 綦江流域石漠化及水土保持修复单元

该单元以石漠化治理及矿山修复为主攻方向，大力实施极重退化区的石漠化综合治理，遏制石漠化和水土流失趋势，有效提升生态系统质量，对已受损的工矿废弃地、污染水体进行修复，保护与修复綦江流域生态环境，建设河流水系生态网络，提升生态廊道连通性。

4.6 乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元

该单元以水土保持及石漠化治理为主攻方向，以凤冈县、余庆县和湄潭县为重点区域，大力实施极重退化区的石漠化综合治理，遏制石漠化和水土流失趋势，有效提升生态系统质量；生态保护与修复乌江流域水生态环境，建设河流水系生态网络； 全面保护森林、灌丛、农田等生态系统完整性，提升自然生态系统稳定性；增强区域水源涵养、水土保持等生态服务功能；加强用地管制，推进建设用地减量化发展，实施国土综合整治，对已受损的污染地块、工矿废弃地、污染水体进行修复等。

5 结论

（1）精准识别遵义市生态、农业、城镇三类空间的生态问题，在充分尊重遵义市自然地理格局，衔接上位相关规划的前提下，考虑生态修复的系统性、协同性及整体性，在不突破乡镇行政边界的基础上，构建了遵义“一城两河三江”的国土空间生态修复格局。

（2）遵义市地处长江上游重要生态屏障区，生态区位重要，通过全面分析遵义城市及屏障修复单元、赤水河流域生物多样性保护与修复单元、洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元、芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元、綦江流域石漠化及水土保持修复单元、乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元 6 个单元存在的具体生态问题，针对各单元提出了相应的修复对策及建议。

参考文献