0 引言

巴布亚新几内亚（以下简称巴新）地处赤道以南，位于太平洋西南部，属于美拉尼西亚群岛。国土面积46.3万km²，水域面积240万km²。海岸线全长 8300 km。巴新矿产资源非常丰富，开发潜力巨大，特别是金、铜资源在全球排名前列，巴新其他主要矿产还包括镍、钴、钼、铅、锌、银、石油和天然气 （宋国明，2009a）。

当前，巴新吸引了许多公司进行矿业投资。其中来自海外的有澳大利亚、加拿大、中国、南非、日本、新加坡、瑞士、俄罗斯和美国的公司（孟瑞松和厉衡隆，2012）。主要的矿产开发企业包括：纽克雷斯特矿业公司（Newcrest）、巴里克黄金公司（Bar⁃ rick）、哈莫尼公司（Harmony）、奥克泰迪矿产公司 （OK Tedi）、利赫尔矿产公司（Lihir）、中国冶金科工集团有限公司、紫金矿业股份公司等。

近年来中国企业在巴新矿业投资活跃，如中国冶金科工集团有限公司在巴新开展了大量促进经济社会发展的建设活动，其中瑞木镍钴矿投资项目是中国企业在境外最大的镍钴矿投资项目（姚仲友等，2018）。紫金矿业集团有限公司对巴里克公司在波格拉金矿的项目进行了投资，并一度因矿权问题面临挑战，但经过努力，最终达成全面复产所需的全部前提条件。这些企业积累了许多经验与教训，对其他中国企业在该国的矿业投资具有参考价值（张会琼等，2022；孙春强等，2024）。

随着全球经济的不断发展和对矿产资源需求的持续增长，巴布亚新几内亚的矿业投资前景愈发广阔。然而，矿业投资并非一帆风顺，尤其是跨国矿业投资，面临着诸多复杂多变的因素和挑战。巴布亚新几内亚虽然矿产资源丰富，但其社会政治环境、法律法规体系、基础设施建设等方面仍存在诸多不确定性，给投资者带来了一定的风险。因此，对巴布亚新几内亚矿业投资进行深入的分析和研究，不仅有助于投资者更好地把握机遇、规避风险，还能为两国间的经贸合作和共同发展提供有益的参考和借鉴。

研究者们阐述了巴新的地质特征、矿产资源分布及投资环境（宋国明，2009a；张涛，2009；单长进和庄妍，2013；弗格森，2014；张玉梅，2015；姚仲友等， 2018），为投资者提供了宝贵的参考信息。同时，一些国际矿业公司如Newcrest矿业公司的公告也提供了关于巴布亚新几内亚矿业项目的最新动态和投资计划。但是存在部分文献发布时间较早，可能未能反映最新的矿业政策、市场动态及投资风险变化；尽管相关文献涵盖了矿产资源分布、投资环境及风险分析等方面，但并未针对矿业进行全面细致的分析；矿产资源储量、产量及投资成本等关键数据可能未及时更新，影响投资决策的准确性。

本文旨在运用自创的 PEST-MTEL 模型对巴布亚新几内亚矿业投资现状、机遇、风险及策略等方面进行全面的综合分析，为有意投资该国的企业和个人提供全面、客观的信息和建议，以期促进两国矿业领域的互利合作和共同发展。

1 巴布亚新几内亚矿产资源概况

巴新的优势矿产资源为黄金、铜、石油、天然气、镍、钴、铝矾土、铁、海底的硫化物等。据初步统计，目前铜金资源量/储量分别为：铜 2900 万 t（9 个矿床）、金4948 t（22个矿床）、铜金共生矿资源量约4 亿 t，原油储量 6亿 bbl，天然气储量 9599万 m³（姚仲友等，2018；李庆哲，2023）。巴新经历了独特的大地构造环境和复杂地质作用的相互作用，形成了丰富的矿产资源（图1），其中铜、金探明资源量位列全球前列（姚仲友等，2018）。

巴新铜金矿床分布比较集中，主要产出于中央碰撞造山带和岛弧带铜金矿床，大多规模巨大、埋藏较浅易于勘探和露天开采。巴新铜金矿床类型主要为斑岩型铜金矿床、浅成低温热液型金银矿床和矽卡岩型铜金矿床（三者之间具有密切的时间、空间和成因关系），其次为海底块状硫化物矿床，与铜金矿床有关的岩浆岩大多为钙碱性火山岩和浅成侵入岩，少数为富钾碱性火山岩（橄榄玄粗岩）或侵入岩，铜金矿床一般蚀变带发育且分带性明显，主要矿物成分简单，较易回收利用。由于巴布亚新几内亚超镁铁质岩石发育（集中于新几内亚逆冲带和巴布亚超镁铁质岩带），气候炎热雨量充沛易于形成红土型镍钴矿床（图2）（Willimosn and Hancock， 2005^①）。巴布亚新几内亚的镍钴资源颇具优势，例如著名的瑞木（Raum）镍钴矿床和沃沃加普（Wowo Gap）镍钴矿，区内红土型镍钴矿较易勘查和开发利用，越来越受到人们的青睐和业界的重视。

巴布亚新几内亚大致可分为 4 个大地构造单元，自南向北为：（1）弗莱地台由元古宙—二叠纪澳大利亚克拉通基底和巴布亚盆地三叠纪—新近纪沉积岩盖层组成，基本未受新生代变形作用影响； （2）巴新中央弧－陆碰撞造山带，以巴布亚新几内亚山脉为代表是一个碰撞带；（3）新几内亚群岛岩浆弧由一系列现今被肢解的岛弧组成，位于新几内亚造山带以北节段式的太平洋海洋板块边缘以内； （4）太平洋板块和卡洛琳板块（行政上仅小部分属巴布亚新几内亚），分别俯冲于马努斯和基里耐劳海沟之中（图3；Willimosn and Hancock，2005^①）。

巴新主要矿山有奥克泰迪（Ok Tedi）、潘古纳 （Porgera）等（图1），这些矿山的生产周期均在 10 年以上，主要矿山产品有铜、金、银等（表1）。铜年产量约 20 万 t，位居全球第 10，同时它还是全球第 11 大黄金生产国，年产量 60~70 t，占全球产量的 26% （姚仲友等，2018）。

巴布亚新几内亚的地质工作程度较高，现已实现垂直航空摄影和 1∶10 万地形图的全覆盖基础地质工作，巴布亚新几内亚矿产资源局（Mineral Resources Authority 以下简称 MRA）拥有巴布亚新几内亚 1∶100 万地质图、1∶25 万地质图、1∶10 万地质图、1∶5 万地质图、矿产资源图、专著和数字化的地球物理数据等信息，并为公众提供服务。中国自然资源部中国地质调查局南京地质调查中心境外地质室自 2012 年开始与巴布亚新几内亚矿产资源局（MAR）在巴布亚新几内亚合作开展了地质调查工作，总结了区域成矿地质背景、矿产资源特征及成矿规律。

1.1 铜矿

巴新铜矿资源非常丰富，是世界上重要的铜矿生产国之一，目前已探明储量约2900万t，位居全球前十（姚仲友等，2018）。巴新铜矿资源主要集中在布干维尔岛的潘古纳（潘古纳铜矿是一座具有重大经济价值和历史争议的矿山，该铜矿曾是世界上最大的露天矿山之一，矿产储量预计价值 510 亿美元目前仍储存有大量的铜和黄金）、西部省富比兰山的奥克泰迪（世界第八大铜矿）、塞皮克河以南的佛里达和俾斯麦山脉的扬德拉（Yandera）4大矿区，均为新生代斑岩—矽卡岩型铜金矿（张玉梅，2015）。

1.2 金银

巴新金矿多为火山岩型和斑岩铜金型，金储量约 4948 t（姚仲友等，2018）。主要分布在伊利安岛东段、新爱尔兰群岛和索罗门群岛中，沿北西西向区域构造线断续分布。巴布亚新几内亚拥有大约 155处金矿床（点），分别分布在火山成因的岛屿上，某些知名矿区已探明黄金储量大约为 1500 t，其中证实储量 700 t。巴新 90% 以上的黄金产量来自斑岩铜矿伴生金，此外还有浅层低温热液型金银矿。主要金矿床有潘古纳、奥克太迪、米西玛、瓦吾、波格拉、利希尔、弗里达等。

银矿多与金矿共生，主要分布在西部省、布干维尔省、恩加省、中央省。巴新银的矿山产量每年约 50 多 t，主要产自奥克特迪铜金银矿山（宋国明， 2009b）。

1.3 镍、钴

巴新的镍、钴资源主要集中在本岛东南的马当省（Madang），其中瑞木（Ramu）镍钴矿为世界级红土镍矿床（弗格森，2014），截至2023年初，该矿已探明和可控的镍矿石资源量为5260多万t，总资源储量大约1.55亿t，钴资源量14万t（宋树涛，2024）。瑞木红土镍钴矿项目是中冶集团自主设计、建设和运营的集采选冶为一体的世界级矿业项目，规模位列巴新矿业公司第3位，是中国和巴新经济合作的典范。

注：资料来源为标普数据库，MR。

2 巴布亚新几内亚矿业投资环境

本文采用笔者自创的 PEST-MTEL 模型对巴新的矿业投资环境进行综合研究。PEST 模型在国别投资研究和对比方面有优势，但在矿业投资项目上，还需要进行风险分析和风险管理系统建设，因此笔者自创的PEST-MTEL模型包含8个方面，即政治因素（Political）、经济因素（Economic）、社会因素 （Social）、科技因素（Technological）、货币（Money）、运输（Transportation）、矿业标准（Strand）、环境和法律因素（Environmenta and Legal）。本质上是在 PEST分析的基础上添加了对货币、运输、矿业标准、环境和法律因素的分析，从宏观角度上考虑得更加全面，更有利于发现矿业投资中的主要风险因素。

2.1 政治（P）

巴新政体为英国式的君主立宪制，实行三权分立。巴新司法体制基本沿用澳大利亚模式，司法部门独立行使权利，不受政府和议会的政治压力影响。现存三级司法体制，包括最高法院、省级法院和地方法院。最高法院对其他各类司法机构具有上诉管辖权，并对涉及宪法解释的案件做出终审裁决。巴新现政府内阁由总理和32名部长组成，包括矿产、林业、农业、渔业、国家计划和地区发展、财政、国库、商工、文化、旅游等政府部门（单长进和庄妍，2013）。主要经济部门包括：外交、贸易与移民部，负责制定、执行外交、贸易、移民政策等；国家计划于监控部，负责制定国家中、长期发展规划，制定政府年度财政预算，协调外援等；财政与国库部，负责制定、实施政府相关经济发展、财政政策，制定和监管国家预算的执行等；商业与工业部，制定商业、工业发展政策等。

近年来，中国同巴新双边关系稳定发展，双边高层交往频繁，各领域互惠合作不断加强。两国外交部有磋商机制，有 5 对友好省市（张涛等，2009）。中国已成为巴新在太平洋岛国地区最重要的经济合作伙伴，连续多年成为巴新最大的贸易伙伴和投资对象国。两国在经贸、农业、卫生、文化、教育等领域的交流合作不断扩大，并在联合国、亚太经合组织、太平洋岛国论坛等地区和国际组织中进行了密切磋商和协调。中方将继续向巴新提供力所能及的经济技术援助，支持巴新的建设和发展。这一系列的合作与发展，彰显了中国与巴新之间关系的稳固与深化。为中国企业在巴新投资提供了良好的保障条件，使得中国-巴新企业间合作具有地缘政治优势。

2.2 经济（E）

经济增长前景看好。自2003年以来，得益于国际大宗能矿产品价格高企和大型能矿资源项目的推动，经济得到快速发展，实现了连续 20 年的正增长。巴新中长期经济前景看好，一是国际大宗商品价格持续复苏，给巴新带来更多资源使用税收入。二是埃克森美孚等大型能矿资源公司于 2021 年前后结束税收优惠期，给巴新带来了大量税收。三是预计总投资超过100亿美元的巴布亚液化天然气项目于2019年投资建设，2022年建成投产。四是其他液化天然气项目和大型铜金矿沃非高普项目都将于近几年进行开发。

投资合作需求大。巴新资源非常丰富，优势产业为矿产、油气、渔业，林业和农业。目前巴新的资源开发程度有限，待开发领域广泛，开发潜力大。同时，巴新的国家基础建设、教育、医疗等各方面发展落后，建设需求较多，长期来看对外合作需求大。

2.3 社会（S）

民族。巴新人口的 98%是美拉尼西亚民族，其余为密克罗尼西亚人、波利尼西亚人、白人和华人等。从政治地理概念上说，巴新人分为两支，巴布亚人和新几内亚人。巴布亚人是指巴新本土南部及东南部各省居民，约占全国总人口的 35%。新几内亚人包括巴新本土北部和沿海各岛屿居民。

语言和宗教。巴新官方语言为英语，地方语言达820多种。巴新居民中95%信奉基督教和罗马天主教，巴新教会在当地影响较大。

科技、教育和医疗。巴新文盲率 36.7%、贫困率约 40%。巴新设有科学和技术委员会，负责协调全国的科学技术事务。根据相关的统计数据，巴新大学生中有大约10%从事科学及工程方面的学习。巴新实行 4 级教育体制，幼儿园、小学、中学和高等教育，推广免费义务制教育。中国政府每年向巴新提供政府奖学金供留学生赴华学习。巴新有7级疾病治疗体系，全国仅有 33% 的人可以喝上干净的水。巴新的主要传染病有结核、疟疾、艾滋病及其他性病、肠道传染病，登革热及肝炎等，全国62%的死亡是各类传染病造成的。如要前往巴新，建议根据国内出入境卫生机构的要求和建议，做好疫苗接种工作。

社会治安。巴新的治安状况总体上较为严峻，存在明显的安全风险。首都莫尔斯比港以及米尔恩湾省、恩加省、赫拉省、东高地省等地区，外国企业和人员可能会遭遇武装抢劫、盗窃、部族冲突和暴力事件。除此以外，各部落之间冲突不断，经常发生数百人的械斗。由于巴新警力不足，居民合法拥有枪支等因素，治安形势严峻。城市商业中心和银行附近属于高危地区，在巴新出入银行办理业务风险较大，中国企业人员曾多次在银行门口或被尾随遭遇持枪匪徒抢劫。但巴新没有反政府武装组织，也未发生过恐怖袭击。

2.4 技术（T）

巴新工程承包市场规模不大，项目数量较少，竞争激烈。澳新承包商一直占据优势。澳大利亚的工程师、造价师、监理咨询师等大都有国际化专业背景，在投标和投融资方面经验丰富。澳大利亚承包商已从工程承包的低端市场向项目承包与投融资一体化的高端市场发展，占据了该行业的制高点（位哲等，2019）。

虽然巴新政府有意扶持本土公司，对国外公司采取了一些限制，但是人才和经验的缺乏以及投融资方面的不足，制约了本土公司的发展。中国工程承包企业有劳动力和材料设备等方面的比较优势（张鑫刚等，2019），通过十多年的努力，在巴新占据了一席之地。但近年来劳动力和材料价格上涨以及项目管理成本的增加，使中国企业的比较优势开始弱化。中国企业在巴新大多承包国际援款或巴新政府出资的基础设施项目。近年来，巴新市场对于带资承包要求越来越多，中国企业面临一定挑战。

2.5 货币（Money）

在巴新投资矿产勘查开发项目，必须考虑如何解决在货币互换和使用上引起的直接财务成本，促进降低投资成本，目前巴新的本国货币和人民币暂时还不能直接结算。巴新货币为基纳Kina（PGK）和托亚 Toea，1 基纳等于 100 托亚。在巴新商业银行，基纳与美元和澳元可自由兑换。2013 年澳新银行首次在巴新面向公司客户推出人民币结算业务。巴新主要城市的超市、酒店、餐馆等接受主流信用卡。95% 以上的 ATM 机可以支持人民币银联卡支取当地货币基纳；90% 以上商户的 POS 机可以接受银联卡刷卡消费。

根据巴新央行的政策，巴新不存在外汇管制，资本可以自由流动。外国公司在巴新开设外汇账户时，需向银行提供巴新投资促进局颁发的注册证明等相关文件。外汇账户每年转出超过 20 万基纳或等值外汇时，需要提供巴新国内税务委员会的完税证明。

目前巴新主要有 4 家商业银行，分别是巴新南太银行（Bank of SouthPacific）、澳新银行（ANZ）、西太银行（Westpac Bank）以及基纳银行（KINA BANK）。南太银行是巴新最大的商业银行，拥有40 多个分行，遍布全国主要城市，澳新银行和西太银行分别拥有 15家分行，基纳银行在巴新首都有 2家分行。巴新还有 30多家存贷款机构和 10家金融机构提供限额贷款。巴新国家发展银行主要向小微企业和农业发放贷款。巴新央行欢迎中国商业银行进入巴新市场。中资企业在巴新商业银行开立账户，需要递交公司注册文件、总部审批文件、企业董事身份证明文件等材料，并填写银行账户开立申请表。

巴新的保险公司主要有：MMI Pacific Insur⁃ ance、QBEInsurance（PNG） Limited、Motor Vehicle Insurance LTD 等，可以提供人身、财产、机动车等主要保险服务。

2.6 运输（Transportation）

因巴新公路和铁路等基础条件建设不好，全国境内无铁路，主要交通方式为空运、水运（货物）和少量公路，因此勘查开发选区中交通成为重要考虑因素。由于全国范围内以山地为主，没有连接全国的公路网，也没有铁路。巴新内陆山地崎岖，公路数量不多且路况较差，公路总长约 3 万 km，国家级公路里程约9000 km，省级公路里程约2.1万km。

巴新主要城市之间交通依靠飞机，边远地区出行只能依赖小型直升机或步行。巴新有4家航空公司，新几内亚航空、巴新航线航空和 Airlink、Islands Nationair等航空公司提供国内客运和货运服务。

巴新三面临海，连同各主要岛屿在内海岸线总长度为 1.71万 km，水上运输条件得天独厚，货物运输主要以水运为主。境内共有50多个港口，其中由巴新国有港口公司经营的23个，目前包括莫尔兹比港、莱城等主要港口在内的 17 个商业港口，年吞吐量为580万t。莱城港为南太地区最大的港口，巴新 60% 左右的进出口货物经莱城转运，年吞吐量为 280万t。莫尔兹比港年吞吐量为180万t，莫尔兹比港国际航运公司提供中国、日本、欧洲、新西兰、南太平洋各岛国及澳大利亚等地区与巴新间的货物海运业务，港口使用效率很高。

巴新电力行业发展水平落后，全国发电能力不足 600 MW，电网覆盖率仅 15%，广大农村地区及部分城市周边地区无电力供应。巴新无国家电网系统，只有19个各自独立的电网。其中三大区域电网为首都电网、拉姆电网和盖泽丽电网。巴新电力短缺，且时常停电，在巴新的中资企业需自备发电设备。规模矿产勘探开采中，自备电厂网也是直接成本因素。

2.7 矿业标准使用（Strand）

巴新矿业使用加拿大和澳大利亚标准。中国标准在今后项目合同文件中必须写明执行的相应技术标准（董延涛等，2023），包括：（1）资源储量报告标准，（2）矿山建设标准，（3）矿山精矿产品标准， （4）矿山冶炼产品标准，（5）企业内部标准可以申请国际或中国的团体标准，并办理相关使用许可，（6） 矿山环境保护和修复标准需要遵守巴新政府相关要求。

2.8 环境和矿业相关法律（Environment and Legal）

（1） 环境法律法规

巴新政府规定，投资矿产、石油、农业、畜牧业、渔业和林业的外国投资者需严格遵守巴新政府环保法律法规。根据环境污染程度不同，环保部将开发项目分为3个等级，第二、三级项目需要在开工前或者更改设计前向环保部申请环境许可，否则将对公司处以最高 10万基纳、对个人处以最高 5万基纳的罚款。对于涉及国家利益或可能带来严重环境危害的第三级项目，需在申请环境许可前向环保部提交环境评估报告。污染物排放、噪音排放需获得环保部门许可，向水资源中排放物质需获得巴新水局颁发的许可，否则公司将被处以最高5万基纳、个人被处以最高1万基纳的罚款。导致水、大气、土地污染的个人，将被处以最高5000基纳的罚款。排放不合理噪音的公司将被处以最高 1 万基纳罚款，个人将被处以最高5000基纳罚款。进口、销售、制造、分发有毒污染物质需获得环保部门许可，否则公司将被处以最高 5 万基纳罚款，个人将被处以最高 1 万基纳的罚款。有毒污染物质限制出口，出口时需先向环保部申请许可证。根据巴新《环境法 2000》 和《环境许可证法规 2002》规定，在巴新开展碎石、承包工程、探矿采矿、石油、液化天然气等投资项目，需要提交环评报告（Environmental Impact Assessment），并获得环境部门签发的环境许可证 （Environmental Permit）。

（2） 矿业法律法规

巴新现行的是1992年的《矿业法》，其中规定了矿产和石油资源的所有权归国家所有，政府有权授予矿石和石油的勘查和生产许可。巴新的矿业权类型主要有勘探许可证、采矿租约、特殊采矿租约、砂矿开采租约、采矿辅助合约以及采矿通行权共 6 种（宋国明，2009b）。矿业法中对于大规模经营规定的主要矿业权有勘探许可证和特别采矿租约。对于中小规模矿山经营规定的矿业权有采矿租约和矿砂开采租约，还有一些辅助权证等。此外矿业法还规定了矿业开发合同的形式租金、相关费用和权利金的支付租地权益和交易的登记，对受影响土地占有者的补偿等。

矿业法还规定了勘探许可证、采矿租约的申请人可以是自然人或法人；特殊采矿租约的申请人须是法人；砂矿开采租约的申请人必须是自然人，或至少51%普通股由自然人持有的公司法人，或至少 51%公司利益由自然人持有的非法人合资企业。

2.9 分析结论

综合以上分析来看，巴新国矿业投资的优势是：（1）矿产资源丰富，但由于勘探和开发工作的不足，这些资源的真实价值和潜力尚未被充分揭示，该地区有望成为矿产资源的重要产地，尤其是铜、金、镍、钴等，与中国矿产资源具有很强的互补性。 （2）矿业投资总成本较低。虽然该国人力资源流失严重，缺乏资本技术和管理经验，但政府致力于矿业的进一步发展，一直呼吁国外企业与本国合作。 （3）巴新国在矿产资源开发方面虽然有一定的矿业勘探和开采经验，但急需外国企业的技术支持和管理经验。政府也颁布了许多激励措施，如降低公司税率，减少门槛限制等。但也存在一定的风险，巴新政府近年来重视矿业开发项目的经济利益分配问题，出台了一系列资源民族主义政策，包括修改矿业法、新设税费项目、强制国有化等，导致外国矿业公司面临较大的运营风险。

中新两国关系友好、资源合作互补性强，加上巴新经济增长强劲、基础设施持续改善，矿业投资前景广阔，但社会治安、土地权属问题、基础设施成本高、资源民族主义等不稳定因素也需要重视（王京等，2014）。

3 在巴布亚新几内亚矿业投资风险分析与风控建议

（1）巴新整体基础设施建设落后，可能会影响矿业投资项目的开发效率。巴新城市间缺乏道路联通、电力和通讯信号，城市经常性出现停水、停电及断网现象。航空业高度垄断，运输成本较高，全国仅莫尔兹比港和莱城2个具有商业化集装箱运输服务能力的港口（马翠红，2024）。在投资矿业项目的时候要充分考虑电力、水力和运输的成本。尤其规模矿产勘探开采中，自备电厂网是直接成本因素。

（2）需要注意社会治安情况加强安保措施。在巴新进行矿业项目时需要密切关注治安形势，尤其在圣诞节和复活节前后尤甚。由于警力不足，再加上经济下滑、居民合法拥有枪支等因素，武装抢劫案件高发。治安形势会影响企业的运营，增大了企业的安保成本，因此对拟投资的矿业项目和考察人员，需要建立完善的安保措施和远程救护预案。

（3）巴新政府审批效率有待提高，在当地进行矿业项目投资时须充分考虑时间和投资成本。因政府各部门间沟通不畅，使得企业在办理手续或申请政府项目时会面临长时间的拖延。

（4）经商成本较高。巴新生产能力薄弱，很多生产、生活必须物资长期大量依赖进口，加上近年来房地产价格飞涨等因素共同作用，造成了巴新物价较高，基础设施费用、物流和人员费用等经商成本费用较高。

（5）巴新的土地大部分为私人所有，土地所属权分散。全国97%的土地归各个部落所有，部落有 “传统土地权”，剩下3%归政府所有，这部分土地可从政府租，最长租期为 99 年。企业如果想使用土地，只能从土地主手中购买土地，或者以土地入股。但巴新土地权属不明确，在面临土地开发时会有许多土地主行使权利，且政府部门无法确定土地主，只能投资企业与土地主之间自行协商，导致矿业投资在土地获取和使用上面临复杂问题，这对矿业投资带来很大的不确定性。在进行矿业投资时要充分评估矿业项目所在地的土地成本问题。

（6）需要充分促进和加强巴新—中国双边政府商讨机制形成，如探讨解决人民币直接投资、货币互换、国际投资-国际贸易下互换工具（王京等， 2022）、在巴新设立中国工业园区和金融互助机制等。

4 结论建议

（1）中新两国关系友好、资源合作互补性强，加上巴新经济增长强劲、基础设施持续改善，矿业投资前景广阔。

（2）较低的总体矿业投资成本和宽松的外汇政策为投资者提供了有利条件，对中国企业投资具有吸引力，矿业投资机遇与风险并存。

（3）投资该国应重点注意的风险包括：社会动乱、土地权属不清、劳动力成本上升以及基础设施落后等问题。

（4）因此，对于巴新的矿产资源投资，需要对具体项目进行全面的风险评估和合理的投资规划，以把握机遇并应对潜在挑战。

注释

① Willimosn A， Hancock G.2005. The Geology and Mineral Potencial of Papua New Guinea Port Moresby[R]. Port Moresby： Papua New Guinea Department of Mining，152.

参考文献