0 引言

随着全球环境问题的日益严峻和可持续发展理念的深入人心，绿色地质勘查作为一种新兴的矿产资源勘查方式，已经成为全球地质勘查行业的重要发展趋势。中国作为世界上最大的发展中国家，对矿产资源的需求巨大，同时也面临着环境保护的巨大挑战。在这样的背景下，中国绿色地质勘查的实践与发展成了一个值得深入探讨的话题。以往关于绿色勘查的研究中，以某项绿色勘查技术、单个绿色勘查示范、实施进展等居多（杜轶伦等， 2024；朱红霞，2024），较少有关于绿色勘查实践发展路径的研究。本文旨在探讨中国绿色地质勘查的实践现状及面临的问题，通过分析中国绿色地质勘查的实践背景、发展历程，帮助读者更好地理解这一领域的现状和挑战。

1 中国绿色地质勘查实践背景

自党的十八大以来，生态文明建设被提升至国家战略层面，绿色发展成为国家发展的核心理念之一。政策层面，从《关于加快推进生态文明建设的意见》到《绿色地质勘查工作规范》等行业标准，国家通过一系列政策文件和行业规范，明确了绿色勘查的发展方向和具体要求，推动地质勘查行业向绿色转型。同时，随着对生态环境保护意识的增强，绿色勘查作为实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展的重要手段（马骋等，2018），被纳入国家生态文明建设的整体框架中。此外，地质勘查行业的转型升级也是绿色勘查实践的重要背景传统的地质勘查方式已不再适应新的发展需求，绿色勘查作为一种新的勘查模式，通过集成多学科技术手段，降低能源消耗、减少环境污染，保护生态，推动地质勘查行业向更加环保、高效的方向发展（雷晓力等，2019；王寿成等，2023；黄贤营和周鑫，2024）。国际合作与交流的深化，以及社会与经济可持续发展的需求，也是推动中国绿色地质勘查实践的重要力量。这些因素共同作用，促进了中国绿色地质勘查的实践和发展。

2 中国绿色地质勘查发展历程

目前，关于中国绿色地质勘查发展阶段的划分并不统一。比较有代表性的有两种：（1）4 个阶段。 2015 年为起步阶段，2015—2017 年为快速发展阶段，2017—2019年为规范化、制度化阶段，2019年至今为全面推进阶段（杜轶伦等，2024）；（2）3个阶段。 2015—2017年为理念推广阶段，2017—2018年为标准体系建设阶段，2018年至今为全面推进阶段。而笔者认为中国绿色勘查发展主要经历了理念推广与探索实践、示范实践与标准体系建设、全面推进与提升3个阶段，具体划分如下图所示（图1）。

2.1 2012—2017 年：理念推广与探索实践阶段

在绿色勘查理念推广与探索实践阶段，中国绿色地质勘查从理念提出到国家战略部署，再到地方实践探索，实现了从政策引导、国际认同到具体行动的转变，标志着绿色勘查理念的深化和实践的推进。

2012 年，党的十八大报告中明确提出了“大力推进生态文明建设”的部署，强调了“绿色发展、循环发展、低碳发展”的理念；同年，青海省率先提出 “在绿色勘查中实现找矿重大突破”（吴国禄，2012），‘绿色勘查’首次出现在公众视野；2013 年，联合国环境规划署第27次理事会上，通过了宣传中国生态文明理念的决定草案，被正式写入决定案文，标志着中国生态文明的理论与实践在国际社会得到了进一步的认同与支持；2014年，青海发布了《青海省主体功能区划》，开展生态文明先行区创建，改革生态保护制度，实施绿色勘查；2015 年，国务院发布 《关于加快推进生态文明建设的意见》，对生态文明建设全面部署（冯蕾，2015）；2015 年 9 月，中国矿业报报道了青海省在多彩地区开展绿色勘查的经验，使得‘绿色勘查’概念被广泛传播；2016 年，在原国土资源部的倡导和推动下，发布《绿色勘查行动宣言》，呼吁矿产地质勘查行业推行绿色勘查，倡议大力推进绿色勘查（王少勇，2017）。至此，全国矿产地质勘查单位开始探索以保护生态为前提的新路子。

2.2 2017—2023 年：示范实践与标准体系建设阶段

在绿色勘查示范实践与标准体系建设阶段，政府对绿色勘查的重视程度进一步提升，在绿色勘查领域的制度化、规范化和实践推广方面的显著进步，为绿色勘查的深入实施和可持续发展奠定了坚实的基础。

（1）政府对绿色勘查的重视程度显著提升，从单一部委主导推进转变为多部委联合督导。2017 年，国土资源部、财政部、环境保护部等六部委联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，强调绿色环保勘查理念，要求依法勘查、绿色勘查，减少对生态环境的影响（丁利全，2017）；（2）示范项目广泛设立。绿色勘查示范实践由企业自发探索转变为省级自然资源主管部门评选设立示范项目。 2019—2023 年间，全国部署了 95 个示范项目，通过这些项目探索绿色勘查新技术、新方法，形成可复制、能推广的新模式，积累实践经验（郑杰等， 2021）；（3）绿色勘查标准体系逐步形成：自然资源部发布《绿色地质勘查工作规范》，中国矿业联合会发布了《绿色勘查指南》，多省陆续发布了地方性绿色勘查技术规范，如贵州省发布了全国第一个绿色勘查省级地方标准《固体矿产绿色勘查技术规范》，为矿产地质勘查行业提供具体操作标准和要求，有效支撑地质勘查活动与生态环境保护的和谐共进。

2.3 2023年至今：全面推进和提升阶段

在绿色勘查全面推进和提升阶段，绿色勘查被推至战略地位，强调找矿与生态保护并重。国务院和自然资源部出台多项政策，全面推进绿色勘查，加强装备研发，提升技术方法，并将绿色勘查要求融入地质勘查全流程管理，引导经济社会全面绿色转型。

2024年7月，自然资源部、国家林草局联合发文 《关于在新一轮找矿突破战略行动中全面实施绿色勘查的通知》，要求全面实施绿色勘查，全面提升绿色勘查装备水平、技术方法。强调要将绿色勘查各项要求和义务落实到地质勘查项目审批、实施方案审查、项目质量控制、验收等全流程管理中，以高质量监督管理促进绿色勘查工作做深做实，而且，首次明确了生态保护红线内矿产绿色勘查要求（王瑜，2024）。2024年8月，国务院在《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》中，从国家层面，首次对全面绿色转型进行系统部署，引导各行各业绿色发展，加强绿色产品认证与标识体系建设等（裴虹， 2024）。随后，自然资源部在《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》中，强调要大力推进绿色勘查，加强绿色勘查装备研发和列装最大限度减少勘查活动对生态环境的扰动（吴启华，2024）。

3 绿色勘查实践现状

中国矿产地质勘查行业经过近十年的绿色勘查实践，在理念的推广、标准体系建设、新技术应用等方面都取得了显著的成果。

3.1 绿色勘查理念深入人心

经过自上而下的广泛宣传与教育，绿色勘查作为一种能同时满足支撑生态文明建设和保障国家能源资源安全的先进理念，已经被越来越多的地质勘查单位（企业）和相关从业人员所接受，并逐渐在矿产地质勘查行业形成了共识。一些企业的绿色勘查实践为矿产地质勘查行业提供了宝贵的经验和示范引领作用：如西南能矿集团在全国范围内率先制定了一整套企业标准，推动了绿色勘查的实施；中铝西藏矿业在西藏多龙整装勘查区工作中，首次实行部-省-企合作新模式，将绿色勘查理念贯穿于勘查全过程；青海省有色地质矿产勘查局在多彩地区整装勘查中融入生态优先理念，形成了可复制的“多彩模式”，实现了环境保护与资源保障的双赢局面等。

3.2 绿色勘查标准体系初步形成

健全的绿色勘查标准体系，是实现绿色矿业发展的基础保障。截至2024年，中国已发布绿色勘查相关的规范规程 15项，其中，推荐性行业标准 1项，省级地方标准 13 项，团体标准 1 项，另有黄金协会团标和辽宁省地方标准各1项处于报批阶段（表1）。

3.3 形成了系列绿色勘查技术

绿色勘查技术是指在矿产地质勘查中，在满足地质勘查目标的前提下，以降低能源消耗、减少环境污染、保护生态为目标的集成了多学科技术手段的地质勘查技术和方法（赵超，2023；刘世安等， 2024），是实现绿色勘查目标的关键。中国在大力推进绿色勘查的进程中，积极探索绿色勘查技术，形成了一系列绿色勘查技术（表2）。

4 绿色勘查实践中存在的问题

4.1 从业人员缺乏环境保护专业知识

地质勘查从业人员主要为地质、物探、化探、遥感、钻探等专业人员，他们在环境保护方面的专业知识相对不足。矿产勘查活动对环境的影响是多方面的，但从业人员往往更侧重于关注直观的地表破坏，而可能忽视其他潜在的环境影响，如地下水污染、生态系统服务功能的损失、气候变化、生物多样性、空气质量的影响等。这种认识不足直接影响绿色勘查相关规范的制定，进而影响绿色勘查实践结果。

4.2 标准体系仍有待完善

中国在矿产地质勘查领域从主管部门、行业协会、地方政府到企业制定了覆盖绿色勘查活动全过程的规范和规程，但标准体系尚不完善。（1）由于中国地域辽阔，生态环境多样，不同地貌、不同勘查活动对不同生态环境的影响各不相同，现有的规范、标准难以满足所有场景的需要；（2）生态修复需长期验证，但绿色勘查中生态修复有效性验证相关规范和标准是缺乏的；是一个长期的过程，勘查活动结束后，实施了生态修复和治理工程，但如何验证其有效性，相关规范、标准是缺乏的；（3）全面实施绿色勘查需要相应的经费支撑，而勘查项目预算标准中缺少绿色勘查预算。

注：序号1的资料来源于中国矿业联合会官网；8来源于自然资源部官网；2~7、9~15来源于地方标准信息服务平台；16~17 来源于网络公开资料。

4.3 执行和监管难度大

尽管中国已发布多项绿色勘查相关规范和规程，并有政策推动其实施，但地质勘查单位在实践中仍存在规范、规程与实际执行脱节的问题。主要原因是目前中国推进的绿色勘查还属于推荐性实践，而非强制性要求，缺乏相应的法律支持。绿色勘查标准落地实施，很大程度上依赖地勘单位的自觉性或国家出资的项目要求，而且实施绿色勘查需要额外的成本投入，地勘单位在生存压力巨大的情况下，很难按绿色勘查标准实施。

主管部门对绿色勘查的监管难度大。虽然国家出资的勘查活动，在项目立项、设计、实施、验收等全生命周期都有相应的监督检查，但对于企业自筹资金的勘查活动，执行绿色勘查标准基本依赖企业自觉性，缺少监管抓手。目前，通过矿业权人勘查开发信息公示或地勘单位地质勘查信息公示等相关惩戒措施的威慑力不足，主管部门难以有效监管。

4.4 资金支持不足

足够的资金支持是全面实施绿色勘查的一个关键因素。绿色勘查的推行不仅需要认同绿色勘查理念、掌握相关技术的人才，还需要先进的技术和设施设备，而这些都需要大量的资金支持。虽然，政府已经通过地勘基金和示范项目等方式提供了资金支持，但这些措施仍不足以满足绿色勘查的全部资金需求。

5 建议

（1）加强跨部门联动与人才培养：需要加强自然资源与生态环保主管部门的联动，组织从业人员参加环境保护法律法规、环境影响评估、生态恢复与治理、绿色勘查技术等方面的教育与培训，丰富从业人员在环境保护方面的知识和技能，在勘查活动中更好地识别环境影响因素、实施环境保护措施，为促进绿色勘查全面实施提供人才保障。

（2）加强标准体系建设：从国家层面开展标准体系建设。根据各地不同景观区，补充完善地方性绿色勘查标准、生态环境修复效果评估、绿色勘查相关的经费预算等标准。加强各类规范标准的成果集成，形成全国通用的绿色勘查系统性标准体系。

（3）建立健全绿色勘查监管体系：明确各级主管部门、实施主体的绿色勘查责任与义务；鼓励地勘企业开展绿色勘查管理体系建设，引入第三方机构评估、认证，将具备绿色勘查能力设置为承接勘查业务的必要条件，促使地勘单位从被动实施绿色勘查转变为主动。

（4）加强合作与政策支持：加强高校、地勘单位、科研机构和矿山企业等的合作，以矿山企业需求为导向，以地质勘查项目为依托，联合研发绿色勘查技术、装备、材料，共同推动绿色勘查的创新应用；同时，加大政策支持力度，如通过减免税收、资金补贴等优惠。调动企业自主研发绿色勘查技术、装备的积极性。

致谢  席红霞女士、佘延双博士为本文提供了绿色勘查管理相关建议，审稿老师给本文提出了中肯且明确的修改意见和建议，在此一并表示感谢！

参考文献